近日，随着教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》的印发，我国新一轮高中阶段学校考试招生制度改革正式启动。根据该意见，到2020年左右，我国将初步形成新的基于初中学业水平考试成绩、学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
新中考大幕徐徐开启，中考改革的关键在哪里?改革将如何凸显素质教育?改革将如何更好地体现教育公平?记者近日就此采访了教育部有关部门负责人。
毕业与升学考试两考合一
中考改革的关键要改什么?教育部有关负责人介绍，改革的目标是建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，从而克服唯分数论的弊端。
据介绍，实行新的中考改革后，初中毕业和高中招生考试将“两考合一”为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考的负担。在考试科目方面，语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目，并将体育纳入录取计分科目。
改革提出，在每门课程合格的前提下，给学生适当的选择权。学生的学业水平考试，可以选择语文、数学、外语、体育之外的其他“录取计分科目”。但是，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目，要文理兼顾。没有选择的科目，不仅“ 要学”“要考”，还要“ 合格”。
在考试内容方面，将减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，加强对学生创新精神和能力素质的考查。在成绩呈现方面，可采用分数、等级等多种形式，鼓励有条件的地区以“等级”呈现的方式体现学生的成绩，避免学生分分必争、过度竞争。
为了处理好“全科开考”与不过度增加学生负担的关系，这次改革将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“ 不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同科目的基础，以确保义务教育的基本质量。
学生综合素质评价唱主角
“最近几年，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极的改革探索，积累了有益经验。但同时，高中阶段学校考试招生制度也存在着招生录取唯分数论、招生行为不规范等问题。而推进中考改革，将为更好地发挥中考在素质教育中的导向作用奠定基础。”教育部有关部门负责人称。
根据改革要求，综合素质评价将成为高中招生录取的依据，以往处于从属地位的“综合素质评价”，将成为“主角”在高中录取中真正发挥作用。在评价内容方面，这次改革要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容与要求。
在评价重点方面，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和日常的突出表现。评价程序上，强调做好写实记录，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核，并建立综合素质评价档案。在结果使用方面，由高中学校根据办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用。
据了解，新的中考改革明确了三个重要前提：一是以学生全面发展为基础，学生必须参加所有科目考试，没有选择的科目不能“ 不学”“ 不考”;二是不仅所有科目“ 要学”“ 要考”，而且都要“合格”;三是注重文理兼顾，为了防止出现偏科，学生在选择录取计分科目时，要做到文理兼顾，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目。
减少加分项目改革招生办法
据介绍，为更好地促进教育公平，意见明确提出要大幅减少并严格控制中考招生中的加分项目。一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，将相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。二是要求各省对本地区中考加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家规定和地方实际保留的加分项目要严格控制加分分值，要健全考生加分资格审核公示制度。
当然，为了鼓励学生发展兴趣特长，改革在提出取消部分加分项目的同时，要求将学生相关表现等计入其综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。指导意见还特别提出，进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同类别学生的发展需要。
据介绍，近年来各地积极规范公办普通高中招生行为，但有的地方和学校对此不够重视，违规行为时有发生，扰乱了正常的招生秩序。为此，指导意见特别提出，要健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，要防止学校间的恶性竞争，维护正常的招生秩序。
根据改革要求，初中学业水平考试一般由地市组织实施，各地市要制订科学规范的综合素质评价体系与具体的中考改革实施方案，并报省级教育行政部门备案。由省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求，并选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点，制定中考改革实施意见。
据了解，中考改革综合改革试点，将从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，对于目前在校的初中学生及非试点地市的学生，仍按原来的考试招生办法执行。到2020年左右，我国将初步形成一个基于“学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中阶段学校考试招生录取模式。
新中考改革目标
到2020年左右，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展、健康成长，维护教育公平。
新中考改革时间表
2017年8月底
省级教育行政部门制定中考改革实施意见，2017年8月底前报教育部备案。地市要结合当地实际，制定具体的实施方案并报省级教育行政部门备案。
2017年秋季开学
综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法。
2020年左右
初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
