开网吧申领许可证遭拒 距学校不足200米成争议

    根据规定，上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米。在资阳城区，有一个典型的事件：一个申请经营网吧的场所，离学校恰好在200米左右。戏剧性的是，网吧老板测出来距离是200多米，而主管部门测出来不到200米。为此，网吧老板奔走了大半年，打了官司，至今仍在为此奔走。

　　开网吧申领许可证遭拒 距学校不足200米成争议

　　泉云网吧在资阳市雁江二中附近，所在场所曾租给他人开网吧多年。去年4月，业主吕某为经营网吧，申办营业执照并注册为泉云网吧后，向雁江区文体广新局申请办理网络文化经营许可证。

　　但雁江区文体广新局勘测发现，该场所距雁江二中校园出入口最低交通行走距离为182米，不符合“上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米”的规定。4月27日，该局告知泉云网吧，不予为其办理网络文化经营许可证。

　　行走距离是否达到200米？

　　网吧：有 主管部门：没有

　　1月11日，成都商报记者在雁江二中发现，雁江二中校门有内、外两个大门，两大门之间的通道10多米长。泉云网吧在学校附近一栋房屋的二楼，一楼有通道直达。

　　泉云网吧提起诉讼后，资阳市雁江区法院曾组织双方进行测量。根据此次测量，除此前雁江区文体广新局根据其确定的起点（雁江二中外大门阶沿外）和终点（网吧一楼消防门门口）测量确定的182米，雁江二中内大门与外大门之间距离为15.1米，外大门外阶沿长1.6米，网吧一楼消防门0.2米，网吧一楼消防门入口至二楼网吧门口的楼梯和通道距离分别为13.3米、9.6米。

　　泉云网吧认为，部门测距的起点和终点不对。“步行距离是走出学校到进入网吧间的距离，应该从二中内大门开始测量，网吧一楼到二楼的楼梯和通道也应加上，一直到二楼网吧门口。”老板卓某称，据此测量，网吧距学校的步行距离有220多米。

　　雁江区文体广新局相关负责人否认了卓某的测距起点和终点。该负责人表示，“起点应为学校外大门，终点应为泉云网吧所在楼房一楼的通道入口。以此测量，泉云网吧距学校出入口的最低行走距离就不到200米，不符合规定，无法为其办理网络文化经营许可证。”

　　网吧胜诉后申办许可证仍遭拒

　　部门称有了“细则”

　　去年5月5日，坚持自己观点的泉云网吧向雁江区法院提起诉讼。去年10月15日，法院判决确认雁江区文体广新局2015年4月27日作出的不予办理网络文化经营许可证《告知书》违法。日前，此案审判长介绍，关于上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米，相关规定中并没有明确距离如何测量。

　　赢了官司，泉云网吧以为办证应该很顺利了。然而，去年10月底和11月初，泉云网吧再次提出办理网络文化经营许可证的申请时，仍然未能办到。2015年11月30日，雁江区文体广新局再次告知泉云网吧，不予为其办理网络文化经营许可证，理由仍是网吧距校园出入口最低行走距离不足200米。但和前次相比，部门此次多了一项依据——《文化部文化司关于印发2015年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知》（市函【2015】94号）。雁江区文体广新局相关负责人介绍，该通知于2015年9月23日印发，明确规定上网服务场所所在建筑物出入口距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米。

　　“该规定明确了测距是网吧所在建筑物的出入口，所以距离只能测量到泉云网吧一楼通道的门口。”该负责人说，四川属于试点地区，所以资阳执行该通知中的“细则”。对于泉云网吧反映的雁江二中附近天霸网吧距学校步行距离也不足200米的情况，该负责人表示，主管部门两次向天霸网吧发出整改通知书后，天霸网吧已停止经营。