暑假正是亲子游玩的好时节。但对许多家有幼儿的家长们来说，想要让孩子休学一两个月，还得向幼儿园多交一笔几百元到数千元不等的“占位费”，才能保证假期结束后孩子还能继续入学。半月谈记者对此进行了调查。
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孩子暑期休假， 幼儿园却要收“占位费”
李女士的孩子今年5岁，在北京一家幼儿园上学，连日来北京每天气温超过35摄氏度，她打算把孩子送到外地的爷爷奶奶家避暑。本以为可以省下一个月2000多元的保育费，但却被告知即使孩子不上学，每月也要交1200元的“占位费”。幼儿园的解释是，这是为孩子保留就学名额。
“孩子不上学，为什么还要收费呢?”对于幼儿园的说法，李女士很不服气。眼看着其他家长都交了这笔费用，无奈之下，她还是选择了乖乖掏钱：“不交不行啊，毕竟孩子还要在这里上学，敢怒不敢言。”
家住重庆市巴南区的市民蒋先生也面临同样的烦恼。他的孩子在一家民办幼儿园上学，暑假幼儿园虽然正常上课，但是老师减少，孩子们混龄混班，没有课程安排，主要是托管照看。“考虑到这样意义不大，天气炎热接送也不方便，我准备让孩子休息2个月，可幼儿园要收取每位小朋友每月400多元的费用。”他告诉半月谈记者，老师说只要孩子还想在这里继续上学，即使没来上课也必须交钱，不然就可能学位不保，还说“并非只有它们一家这么收费”。
蒋先生愤愤不平地说：“入园时幼儿园并没有告知有‘占位费’这样的收费项目。虽然每个月只收几百块，但这么多没来上课的孩子都要交，算下来也不是小数目。”
“占位费”为何大行其道？
半月谈记者在采访中了解到，“占位费”在多地幼儿园中普遍存在。大部分幼儿园在学生放假或休学期间以“占位费”“名额保留费”“资源配置费”等名义向幼儿家长收取费用，每月费用从几百元到数千元不等。
“七八月份很多幼儿家长会选择让孩子回家，但还有不少家庭，暑假孩子无人托管。为了满足这部分需求，我们暑假不停课。”一位民办幼儿园园长告诉半月谈记者，不管学生来了多少，教师和保育员都是照常配备的，民办园自负盈亏，办园成本摆在那里，不收费就可能亏损。“每年寒暑假是幼儿请假和休学的高峰期，也是‘占位费’收费纠纷最多的时候。”
而对于某些民办幼儿园来说，收取“占位费”也是变相减少生源流失的好办法。曾先后在两家幼儿园任教的幼师黄慧告诉半月谈记者，幼儿园的生源流动性较强，如果不收“占位费”，寒暑假过后的新学期一些孩子不来上学，容易造成幼儿园招生困难。为了规避风险，有的幼儿园还会在新生入学时和家长在书面合同里约定收取“占位费”的内容。
“潜规则”亟待“明规范”
书面合同的约定并不能保证“占位费”合法合规。2011年印发的幼儿园收费管理暂行办法明确规定，幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。
蒋先生据此向重庆市人民政府信箱投诉，当地教育行政部门回复说，在和幼儿园沟通后，幼儿园已同意不再收取暑假期间的“占位费”。
“‘占位费’问题看似解决了，但也可能带来孩子的园籍被幼儿园取消等问题，而且其他没有被投诉的幼儿园还在继续收。”一位长期分管学前教育的教育系统干部分析，“占位费”的收取有一定的现实原因，而现有政策没有完全明确学生请假是否可以收取这笔费用，“这就让我们在工作中难以把握，家长投诉一起就协调一起，很难真正解决问题”。
“幼儿园违规收取‘占位费’，说到底还是因为入园难尤其是入优质园难。幼儿园仍处在强势地位，可以单方提出类似‘霸王条款’，而家长为了孩子大多选择忍气吞声。”重庆市教育科学研究院学前教育中心主任徐宇认为，只有加大学前教育投入、增加学前教育优质资源供给，才能从根源上解决包括“占位费”在内的种种违规收费屡禁不止的难题。
在这方面，一些地方已经开始探索。深圳市教育局今年4月下发通知，明确幼儿园不得收取学位费(占位费)、赞助费等任何费用。重庆市也在进一步规范幼儿园收费行为的文件中规定，幼儿入园后因故连续休园一个月及以上，并事先办理休园手续的，保教费按收费标准的30%收取。“但寒暑假请假是否属于休学、能否参照这个标准进行收费等问题还存在争议，有待政策进一步明确。”徐宇说。
