商家贩售的“一元小彩票”。 受访者供图
“我看到那辆车的门没关紧，就从车里拿了一些零钱。”5月23日，涉嫌盗窃罪的未成年人小伟(化名)向检察干警供述了犯罪经过。小伟在小学毕业后辍学，四处游荡。今年年初，他采用拉车门方式先后盗窃5次，获利最少的一次仅10元。当被问及拿了钱干什么，小伟说：“到学校旁的小店里买吃的喝的，还买了几张小彩票玩玩。”
什么是“小彩票”?详细询问小伟后，该院第三检察部主任奚晓雯和干警们展开调查。他们发现一些校园周边多家文具店、书吧、小卖部存在售卖“小彩票”现象。这些小彩票每张售价1元，外形为图案各异的小卡片，没有标准生产商和印制工厂，类似“刮刮乐”具有博彩性质，揭开一层后会有“一个号码”或者“谢谢惠顾”的字样，购买者根据号码兑换相应奖励，一般分为“现金奖励型”和“玩具奖励型”，只能即买即开，不能从店里带走。
近期，江苏省无锡市惠山区人民检察院在办理多起未成年人盗窃、聚众斗殴等刑事案件中，发现部分涉案未成年人沉迷购买“一元小彩票”，个别甚至走上违法犯罪道路。6月2日，该院制发检察建议督促行政机关开展专项整改，还未成年人以清朗空间。
奚晓雯了解到，这些“一元小彩票”销售火爆，每到放学时前来购买的学生络绎不绝。
在该院开发的“惠佑未来随手拍”小程序上，一些学生家长反映许多未成年人沉迷于此，由于中奖概率较低，往往要花费数十元才能获得一份奖品，有未成年人为了获取心仪的奖品不惜花费数百上千元。如小伟等人则为了满足一时猎奇心理，甚至走上犯罪道路。
调查中，学校老师认为商家销售“一元小彩票”的做法对孩子身心健康产生不良影响，会过早形成投机心理。
兑换奖品是“一元小彩票”带来的另一个问题。
“一元小彩票一般可以兑换为弹力球、龙珠、陀螺。”犯罪嫌疑人小伟说，“都是学生比较喜欢的玩具。”
拿弹力球来说，学生花一元抽取一张小彩票，撕开后卡片中的号码对应弹力球的大小，号码越小，对应的弹力球就越大，而这些奖品皆为没有明确生产日期、没有产品合格保证书、没有明确生产厂家的劣质“三无产品”，对未成年人身体健康有害。
调查发现，除了弹力球等价值低廉的奖品，奖品中不乏含有低俗、暴力、软色情等文字或图片内容的儿童玩具，以及红外线笔、仿真刀具甚至电击棍等“玩具”。这些危险的“玩具”往往被设置为“特等奖”，在商家有意识的控制下，学生偶尔买一两次根本“抽”不到，进一步刺激了“博彩”心理。
检察干警从行政机关查获的“奖品”中随机拿起一根电击棍。这根电棍类电击玩具产生的瞬间电压超过120伏，远超国家规定的人体安全电压，对心脏病等患者可能产生致命影响。惠山区市场监管局相关负责人认为，这些“奖品”对孩子极易形成不良诱导，对校园安全具有潜在威胁，风险不容小觑。
“一元小彩票”存在如此多的风险隐患，为防止其在校园周边进一步滋生蔓延，无锡市惠山区人民检察院根据调查情况向相关部门制发公益诉讼诉前检察建议。
根据2021年6月新修订的未成年人保护法新增关于学校、幼儿园周边不得设置彩票销售网点，禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金等内容，以及《彩票管理条例》第41条违规向未成年人销售彩票应当被处以行政罚款、没收违法所得等条款，该院向相关部门发出检察建议，督促行政机关坚决取缔校园周边私彩销售点，同时对向未成年人无底线营销劣质、软色情产品及仿真刀具、电击玩具等问题开展专项监督。
“一元小彩票一般都是商家自制非法私彩，监管难度更大。”奚晓雯说。未成年人保护法以及《彩票管理条例》的规定较为原则性概括性，对“彩票”没有进行细化，行政处罚依据不明确，处罚力度也不够强。对此，检察机关建议迅速推进立法，细化法律法规的规定，凝聚公安、教育、市场监管等部门合力，共同开展校园周边售卖“一元小彩票”专项整治。
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一元小彩票
